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中華人民共和國教育部令

第 29 號

《高等學(xué)校信息公開辦法》已經(jīng)2010年3月30日第5次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。

教育部部長 袁貴仁

二O一O年四月六日

高等學(xué)校信息公開辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取高等學(xué)校信息，促進(jìn)高等學(xué)校依法治校，根據(jù)高等教育法和政府信息公開條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 高等學(xué)校在開展辦學(xué)活動和提供社會公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、制作、獲取的以一定形式記錄、保存的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定公開。

第三條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國高等學(xué)校信息公開工作。 省級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開工作。

第四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，建立信息公開工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度。

高等學(xué)校公開信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。

第五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。高等學(xué)校公開信息前，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定對擬公開的信息進(jìn)行保密審查。 有關(guān)信息依照國家有關(guān)規(guī)定或者根據(jù)實(shí)際情況需要審批的，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開。

第六條 高等學(xué)校發(fā)現(xiàn)不利于校園和社會穩(wěn)定的虛假信息或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

第二章 公開的內(nèi)容

第七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動公開以下信息：

（一）學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模，內(nèi)部管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等基本情況；

（二）學(xué)校章程以及學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（三）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（四）各層次、類型學(xué)歷教育招生、考試與錄取規(guī)定，學(xué)籍管理、學(xué)位評定辦法，學(xué)生申訴途徑與處理程序；畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況等；

（五）學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況，課程與教學(xué)計(jì)劃，實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備配置與圖書藏量，教學(xué)與科研成果評選，國家組織的教學(xué)評估結(jié)果等；

（六）學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請與管理規(guī)定等；

（七）教師和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級，崗位設(shè)置管理與聘用辦法，教師爭議解決辦法等；

（八）收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式；

（九）財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，財(cái)政性資金、受捐贈財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標(biāo)；

（十）自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案、處置情況，涉及學(xué)校的重大事件的調(diào)查和處理情況；

（十一）對外交流與中外合作辦學(xué)情況，外籍教師與留學(xué)生的管理制度；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)。

第八條 除第七條規(guī)定需要公開的信息外，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確其他需要主動公開的信息內(nèi)容與公開范圍。

第九條 除高等學(xué)校已公開的信息外，公民、法人和其他組織還可以根據(jù)自身學(xué)習(xí)、科研、工作等特殊需要，以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向?qū)W校申請獲取相關(guān)信息。

第十條 高等學(xué)校對下列信息不予公開：

（一）涉及國家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的；

（三）涉及個(gè)人隱私的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開的其他信息。

其中第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列的信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者高校認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第三章 公開的途徑和要求

第十一條 高等學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信息公開工作。校長（學(xué)校）辦公室為信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校信息公開的日常工作，具體職責(zé)是：

（一）具體承辦本校信息公開事宜；

（二）管理、協(xié)調(diào)、維護(hù)和更新本校公開的信息；

（三）統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一答復(fù)向本校提出的信息公開申請；

（四）組織編制本校的信息公開指南、信息公開目錄和信息公開工作年度報(bào)告；

（五）協(xié)調(diào)對擬公開的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查；

（六）組織學(xué)校信息公開工作的內(nèi)部評議；

（七）推進(jìn)、監(jiān)督學(xué)校內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)的信息公開；

（八）承擔(dān)與本校信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會公開信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等。

第十二條 對依照本辦法規(guī)定需要公開的信息，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)?？⑿?nèi)廣播等校內(nèi)媒體和報(bào)刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞發(fā)布會、年鑒、會議紀(jì)要或者簡報(bào)等方式予以公開；并根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄或者電子屏幕等場所、設(shè)施。

第十三條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)站開設(shè)信息公開意見箱，設(shè)置信息公開專欄、建立有效鏈接，及時(shí)更新信息，并通過信息公開意見箱聽取對學(xué)校信息公開工作的意見和建議。

第十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制信息公開指南和目錄，并及時(shí)公布和更新。信息公開指南應(yīng)當(dāng)明確信息公開工作機(jī)構(gòu)，信息的分類、編排體系和獲取方式，依申請公開的處理和答復(fù)流程等。信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括信息的索引、名稱、生成日期、責(zé)任部門等內(nèi)容。

第十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)?；镜囊?guī)章制度匯編成冊，置于學(xué)校有關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)、檔案館、圖書館等場所，提供免費(fèi)查閱。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生管理制度、教師管理制度分別匯編成冊，在新生和新聘教師報(bào)到時(shí)發(fā)放。

第十六條 高等學(xué)校完成信息制作或者獲取信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確該信息是否公開。確定公開的，應(yīng)當(dāng)明確公開的受眾；確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由；難以確定是否公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請高等學(xué)校所在地省級教育行政部門或者上級主管部門審定。

第十七條 屬于主動公開的信息，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該信息制作完成或者獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新。

學(xué)校決策事項(xiàng)需要征求教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員意見的，公開征求意見的期限不得少于10個(gè)工作日。

法律法規(guī)對信息內(nèi)容公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 對申請人的信息公開申請，高等學(xué)校根據(jù)下列情況在15個(gè)工作日內(nèi)分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（三）不屬于本校職責(zé)范圍的或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該信息的職責(zé)單位的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該單位的名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請公開的信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并提供可以公開的信息內(nèi)容，對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由；

（五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充；申請人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄本次申請；

（六）同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)向同一高等學(xué)校申請公開同一信息，高等學(xué)校已經(jīng)作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，不再重復(fù)處理；

（七）高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況作出的其他答復(fù)。

第十九條 申請人向高等學(xué)校申請公開信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

申請人有證據(jù)證明高等學(xué)校提供的與自身相關(guān)的信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該高等學(xué)校予以更正；該高等學(xué)校無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請人。

第二十條 高等學(xué)校向申請人提供信息，可以按照學(xué)校所在地省級價(jià)格部門和財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理。

高等學(xué)校不得通過其他組織、個(gè)人以有償方式提供信息。

第二十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的信息公開制度，明確其信息公開的具體內(nèi)容。

第四章 監(jiān)督和保障

第二十二條 國務(wù)院教育行政部門開展對全國高等學(xué)校推進(jìn)信息公開工作的監(jiān)督檢查。

省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開工作的日常監(jiān)督檢查。

高等學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)將信息公開工作開展情況納入高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。

第二十三條 省級教育行政部門和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將信息公開工作納入干部崗位責(zé)任考核內(nèi)容?？己斯ぷ骺膳c年終考核結(jié)合進(jìn)行。

高等學(xué)校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織對本校信息公開工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員代表參加。

第二十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開工作年度報(bào)告，并于每年10月底前報(bào)送所在地省級教育行政部門。中央部門所屬高校，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送其上級主管部門。

第二十五條 省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全高等學(xué)校信息公開評議制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、家長、教師、學(xué)生等有關(guān)人員成立信息公開評議委員會或者以其他形式，定期對本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開工作進(jìn)行評議，并向社會公布評議結(jié)果。

第二十六條 公民、法人和其他組織認(rèn)為高等學(xué)校未按照本辦法規(guī)定履行信息公開義務(wù)的，可以向?qū)W校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門、省級教育行政部門舉報(bào)；對于中央部委所屬高等學(xué)校，還可向其上級主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并以適當(dāng)方式向舉報(bào)人告知處理結(jié)果。

第二十七條 高等學(xué)校違反有關(guān)法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級教育行政部門或者國務(wù)院教育行政部門予以通報(bào)批評；對高等學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，由高等學(xué)校主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）不依法履行信息公開義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開的信息內(nèi)容、信息公開指南和目錄的；

（三）公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

（四）在信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的；

（五）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（六）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供信息的；

（七）違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為的。

高等學(xué)校上述行為侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將開展信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為學(xué)校信息公開工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法所稱的高等學(xué)校，是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。

高等學(xué)校以外其他高等教育機(jī)構(gòu)的信息公開，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 已經(jīng)移交檔案工作機(jī)構(gòu)的高等學(xué)校信息的公開，依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三十一條 省級教育行政部門可以根據(jù)需要制訂實(shí)施辦法。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法自2010年9月1日起施行。